《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確,“在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下,建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。…實(shí)行‘一線’放開、‘二線’管住的進(jìn)出口管理制度”。