《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅的十條措施》解讀

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)添真“金” 給脫貧攻堅加“融”量
——《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅的十條措施》解讀

■ 記者 王培琳

3月17日，就新出臺的《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅的十條措施》（以下簡稱《措施》），本報記者采訪了省委財經(jīng)辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《措施》進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人表示，《措施》是基于當(dāng)前新冠肺炎疫情對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和脫貧攻堅等工作造成較大影響，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)融資難、還款難、擔(dān)保難等問題，部分農(nóng)戶因疫致貧返貧的風(fēng)險加大，為做好金融支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅工作而出臺的。

雪中送炭

幫助受困企業(yè)渡過難關(guān)

基于新冠肺炎疫情影響的涉及面廣，《措施》對因疫情而受困的企業(yè)給予諸多優(yōu)待。譬如，對于2020年1月25日以來到期的受困涉農(nóng)中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個體工商戶）貸款本金，銀行機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2020年6月30日。

對于2020年1月25日至6月30日涉農(nóng)中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個體工商戶）需支付的貸款利息，貸款付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。

此外，還鼓勵銀行機構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，明確信貸支持方案，幫助因疫受困農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和帶貧益貧企業(yè)紓困解難。對臨時性延期還本付息的貸款，各銀行機構(gòu)應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響企業(yè)征信記錄。

引導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，支持其通過信貸、債券等方式融資后，以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。各保險機構(gòu)要主動加強與相關(guān)企業(yè)的保險服務(wù)對接，對受疫情影響較大的企業(yè)，可根據(jù)實際情況減免暫停營業(yè)期間的保費或延后保費繳納時間。

對癥下藥

創(chuàng)新拓寬融資渠道

在《措施》出臺之前，3月6日，我省相關(guān)部門召開征求意見座談會，會上，11家涉農(nóng)龍頭企業(yè)普遍反映很多現(xiàn)在處于“能挖盡挖、能押盡押”狀態(tài)，沒有新的擔(dān)保資產(chǎn)可用，他們最為關(guān)切的問題是如何降低信貸擔(dān)保門檻，以解資金短缺的燃眉之急；特別希望能通過降低擔(dān)保門檻、增加信用貸款比重、拓寬融資渠道等方式解決融資難題。

為了回應(yīng)涉農(nóng)企業(yè)重點關(guān)心的問題，《措施》在“加大農(nóng)業(yè)信貸資金支持力度”這一條中，尤其強調(diào)了各銀行機構(gòu)要根據(jù)政府推薦名單和企業(yè)征信情況，在風(fēng)險可控的前提下，對資產(chǎn)負(fù)債率暫時超標(biāo)的企業(yè)，酌情降低對融資對象的資產(chǎn)負(fù)債率要求，先行發(fā)放流動性貸款。在“拓寬涉農(nóng)信貸渠道”中大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具、廠房等抵押貸款以及保險保單和訂單質(zhì)押等多種擔(dān)保方式進(jìn)行融資，還鼓勵各銀行機構(gòu)提高涉農(nóng)中小微企業(yè)信用貸款占比，減少對實物擔(dān)保的過度依賴。并要求不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品及融資方式，提出了通過創(chuàng)新拓寬融資渠道的主張，支持各放貸銀行主導(dǎo)建立企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸機制，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，支持受疫情影響企業(yè)利用保險、期貨市場等對沖風(fēng)險等等。

多方聯(lián)動

強化政銀企合作對接

金融支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅，《措施》更加強調(diào)了政府參與、財政支持、多方聯(lián)動、共同協(xié)作。

譬如在強化財政資金的杠桿作用上，《措施》指出在全省開展防貧綜合保險，完善天然橡膠價格（收入）保險制度，提高蔬菜價格保險和森林保險覆蓋面。財政部門對金融機構(gòu)發(fā)放的扶貧小額信貸，分別按其當(dāng)年新發(fā)放金額的2%給予經(jīng)辦金融機構(gòu)獎勵和風(fēng)險補償。對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)按照不超過其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予費用補貼。加大地債資金對支農(nóng)扶貧公益性項目的投入力度。加強對涉農(nóng)財政資金撥付和使用情況的督促檢查。

此外，在執(zhí)行的過程中，《措施》明確由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦牽頭，省金融監(jiān)管局、省財政廳、人行?？谥行闹?、海南銀保監(jiān)局、銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會、擔(dān)保協(xié)會、金融機構(gòu)等部門建立協(xié)調(diào)工作機制，做好我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求摸底工作，盡快向金融機構(gòu)提供重點支持企業(yè)名單，推動解決支農(nóng)扶貧融資擔(dān)保難、信用貸款難的問題。建立政府和銀行協(xié)同監(jiān)管機制，將企業(yè)履約還貸情況作為享受財政補貼的條件。建立涉農(nóng)龍頭企業(yè)融資服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)包點責(zé)任制，市縣領(lǐng)導(dǎo)一對一服務(wù)。繼續(xù)實施“百行進(jìn)萬企”融資對接工作，主動上門服務(wù)，增強廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的獲得感。（?？?月17日訊）