黨中央、國(guó)務(wù)院綱領(lǐng)性文件關(guān)于支付清算行業(yè)發(fā)展的重大要求和重要規(guī)定

黨中央、國(guó)務(wù)院綱領(lǐng)性文件關(guān)于支付清算行業(yè)發(fā)展的重大要求和重要規(guī)定

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視支付清算行業(yè)的重要作用，在不同時(shí)期都將支付清算行業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中，高點(diǎn)定位、遠(yuǎn)景規(guī)劃、頂層推動(dòng)，使得我國(guó)支付清算行業(yè)得以跨越式不斷發(fā)展。

2021年8月17日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，暢通機(jī)制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提升金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好金融市場(chǎng)輿情引導(dǎo)。要加強(qiáng)金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。

2021年7月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，要圍繞增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深化金融改革開(kāi)放，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，使中國(guó)始終是吸引外資的熱土。一是持續(xù)抓好金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放承諾落實(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)開(kāi)放程度較高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開(kāi)放。二是優(yōu)化外資銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻要求，完善金融機(jī)構(gòu)母子公司跨境往來(lái)規(guī)則。優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場(chǎng)的渠道和方式。推進(jìn)完善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的直接投資項(xiàng)目管理要求。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是完善宏觀審慎政策框架，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，保持金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

2021年6月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，去年金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利有效支持了市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年要繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)，幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)降成本，減輕上游大宗商品漲價(jià)傳導(dǎo)壓力。包括鼓勵(lì)免收支付賬戶(hù)提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，將網(wǎng)絡(luò)支付商戶(hù)手續(xù)費(fèi)降低10%，降低銀行卡刷卡、自動(dòng)取款機(jī)跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等6方面措施，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)和群眾減負(fù)240億元。

2020年3月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策，對(duì)受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加大流動(dòng)資金貸款支持，給予合理信用額度。支持核心企業(yè)通過(guò)信貸、債券等方式融資后，以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押等進(jìn)行融資。適當(dāng)降低銀行對(duì)信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例。

2020年2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)境內(nèi)支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機(jī)構(gòu)合作，為境外游客提供移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)境外游客集中區(qū)域內(nèi)的商店申請(qǐng)成為離境退稅商店，優(yōu)化購(gòu)物離境退稅服務(wù)。培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平高的國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，實(shí)施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業(yè)等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費(fèi)目的地。

2020年2月23日，外匯局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘功勝主持召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議指出，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案電子化全國(guó)落地，適時(shí)擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)范圍，探索個(gè)人外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研究出臺(tái)貿(mào)易新業(yè)態(tài)便利政策。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，支持金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和雙向開(kāi)放。

2019年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。要求健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系。進(jìn)一步提高金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度，支持發(fā)展以中小微民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)。要求建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體在暢通民營(yíng)企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設(shè)性作用，支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職。

2019年11月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》，要求加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。減少外國(guó)投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準(zhǔn)入條件，取消外國(guó)銀行來(lái)華設(shè)立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求，取消外國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)要求。擴(kuò)大投資入股外資銀行和外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股東范圍，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機(jī)構(gòu)的要求，允許外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資設(shè)立保險(xiǎn)類(lèi)機(jī)構(gòu)。要求降低資金跨境使用成本。盡快出臺(tái)具體措施，支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用。擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)范圍。

2019年9月9日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。會(huì)議指出，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)穩(wěn)健高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障，是實(shí)施宏觀審慎管理和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的重要抓手。要加強(qiáng)對(duì)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理，優(yōu)化設(shè)施布局，健全治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2019年8月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，要求提高消費(fèi)便捷程度，推動(dòng)實(shí)施移動(dòng)支付便民示范工程，提高文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所銀行卡使用便捷度，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式。到2022年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所除現(xiàn)金支付外，都能支持銀行卡或移動(dòng)支付，互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)90%，文化和旅游消費(fèi)便捷程度明顯提高。完善入境游客移動(dòng)支付解決方案，提高游客消費(fèi)便利性。

2019年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》。支持在深圳開(kāi)展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國(guó)際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色金融。

2019年8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，要求一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要從方便市場(chǎng)主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來(lái)水、電力、燃?xì)狻⒐┡k理時(shí)間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行APP辦事、移動(dòng)支付等。2020年底前落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)政策，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等服務(wù)。

2019年8月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織出臺(tái)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，開(kāi)展糾紛處理和信用評(píng)價(jià)，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)平臺(tái)聯(lián)通，加強(qiáng)交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對(duì)，開(kāi)展信息監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)證據(jù)保全、在線(xiàn)識(shí)別、源頭追溯，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。涉及金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)、提供金融信息中介和交易撮合服務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。

2019年5月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)，改善網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民提供足不出村的便捷金融服務(wù)；降低農(nóng)村金融服務(wù)門(mén)檻，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。依法打擊互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等違法犯罪行為。

2019年2月22日，中共中央政治局就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化。要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機(jī)制。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制，適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線(xiàn)上線(xiàn)下、國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動(dòng)都置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)。

2018年12月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心；決定取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在分批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2019年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可。境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非企業(yè)法人、個(gè)體工商戶(hù)辦理基本或臨時(shí)存款銀行賬戶(hù)，由核準(zhǔn)改為備案，便利企業(yè)開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)強(qiáng)化銀行賬戶(hù)管理職責(zé)，推動(dòng)與相關(guān)部門(mén)信息共享，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，提出要?jiǎng)?chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，防止脫實(shí)向虛傾向，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平；抓緊出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)；普惠金融重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)村。

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出加大金融扶貧支持力量，支持貧困地區(qū)金融服務(wù)站建設(shè)，推廣電子支付方式，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村。

2018年，政府工作報(bào)告提出要“改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)”、“有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)”。

    2017年，全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平；防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置；所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，練就“火眼金睛”，及時(shí)有效識(shí)別和化解風(fēng)險(xiǎn)，整治金融亂象。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出要推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全、可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等服務(wù)，拓展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)廣度和深度。支持有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村布放POS機(jī)、自動(dòng)柜員機(jī)等各類(lèi)機(jī)具，進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專(zhuān)業(yè)化支付清算系統(tǒng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行代理農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。支持農(nóng)村支付服務(wù)市場(chǎng)主體多元化發(fā)展。鼓勵(lì)各地人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、降低電信資費(fèi)等方式扶持偏遠(yuǎn)、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點(diǎn)相互補(bǔ)充的業(yè)務(wù)渠道體系，加快以電子銀行和自助設(shè)備補(bǔ)充、替代固定網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行的開(kāi)發(fā)和推廣，完善電子支付手段。

2016年，十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)的十三五規(guī)劃明確，要統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施；建立金融宏觀審慎管理框架，構(gòu)建多層次支付體系。

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要加大金融支持力度。鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，提高利用效率。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，保障客戶(hù)信息和資金安全。

2015年，政府工作報(bào)告提出要加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系。

2015年，十八屆五中全會(huì)提出要“建立安全、高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施”。

2013年，十八屆三中全會(huì)提出要“加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定”。

2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》，明確提出要進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用，加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)；完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支持政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算，方便消費(fèi)者使用銀行卡支付；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，改善電子支付環(huán)境，進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率。

2008年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出要進(jìn)一步豐富支付工具體系，提高支付清算效率，加快資金周轉(zhuǎn)速度。

2008年，中共中央發(fā)布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要建立健全金融賬戶(hù)實(shí)名制，嚴(yán)格銀行賬戶(hù)管理。

2006年，十六屆五中全會(huì)通過(guò)“十一五”規(guī)劃，再次明確提出要“完善支付結(jié)算體系,提高支付清算效率”、“健全金融市場(chǎng)的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)”。

2005年，中共中央發(fā)布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確要建立健全金融賬戶(hù)實(shí)名制，嚴(yán)格銀行賬戶(hù)管理。

2003年，十六屆三中全會(huì)明確提出，要“建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)”。